Telekomunikacja Polska S.A. ukarana za nieprzedłożenie projektu zmiany cennika świadczonych usług w zakresie promocji pn. „Telefon do planu”
TP od dnia 1 marca 2006 r. oferowała swoim klientom w ramach promocji pn. „Telefon do planu” możliwość zakupu po promocyjnych cenach bezprzewodowych aparatów telefonicznych w zamian za zobowiązanie klienta do korzystania z jednego z poniższych planów:
plan tp darmowe wieczory i weekendy,
plan tp darmowe weekendy,
plan tp 60 minut za darmo,
przez okres 12 lub 24 miesięcy (w zależności od wybranego planu i modelu aparatu telefonicznego). Oferta dotyczyła klientów, którzy korzystali z ww. planów przed dniem promocji, jak również tych, którzy wybiorą je w trakcie jej trwania.
W myśl przepisów ustawy Prawo telekomunikacyjne Telekomunikacja Polska S.A. (TP) ma obowiązek przedkładania do zatwierdzenia Prezesowi Urzędu Komunikacji Elektronicznej projektu cennika świadczonych usług lub jego zmian wraz z uzasadnieniem, w terminie co najmniej 30 dni przed planowanym terminem wprowadzenia jego postanowień w życie. Do elementów składowych cennika, poza danymi dotyczącymi cen za usługi tym cennikiem objęte, należą również postanowienia dotyczące wszelkich stosowanych przez operatora pakietów cenowych i opustów – odnoszących się do usług objętych cennikiem, czy to w sposób bezpośredni, czy też pośredni. Ocenie Prezesa UKE podlega projekt całego cennika, a nie jedynie projekt ceny za konkretną usługę (lub jej zmiany).
Nieprzedłożenie Prezesowi UKE przez TP projektu cennika lub jego zmiany do zatwierdzenia stanowi podstawę do nałożenia na Spółkę kary pieniężnej. Prezes UKE w decyzji z dnia 22 sierpnia br. ustalił wysokość kary na kwotę 50 tys. zł.
Wysokość kary mieści się w ustalonych ustawą granicach do 3 % przychodu ukaranego podmiotu. Jednocześnie uwzględnia fakt, że plan wprowadzony przez TP był korzystny dla abonentów, nie budziłby zastrzeżeń Prezesa UKE, a brak jego zgłoszenia wynika raczej z nieprawidłowej interpretacji prawa niż ze złej woli.
Gdyby plan taryfowy pn. „Telefon do planu” został zgodnie z prawem przedłożony w celu akceptacji, zgodnie z opinią Prezesa UKE zostałby bez zastrzeżeń zaakceptowany, podobnie jak zbliżony co do zasad plan zaakceptowany w dniu 21 sierpnia 2006 r. pn. „Pakiet z telefonem”.
Konieczność ukarania TP z tytułu niezgłoszenia ww. planu wynika z brzmienia ustawy Prawo telekomunikacyjne, która przesądza, że podmiot który narusza prawo podlega karze i Prezes UKE nie dysponuje w zakresie decyzji o ukaraniu swobodnym uznaniem, lecz jest do ukarania zobligowany.
Jest to pierwsza tego typu kara – nałożona na TP na skutek niewypełnienia obowiązku w zakresie przedkładania do akceptacji Prezesowi UKE projektów cenników i ich zmian, a jej nałożenie ma na celu doprowadzenie do sytuacji, w której Spółka każdorazowo będzie realizowała ciążące na niej i wynikające bezpośrednio z ustawy lub z odpowiednich decyzji regulacyjnych, obowiązki.
Od decyzji Prezesa UKE w sprawie nałożenia kary przysługuje TP prawo odwołania się do Sądu Okręgowego w Warszawie – sądu ochrony konkurencji i konsumentów.